Các Gói Thầu Phi Tư Vấn

Có một số gói thầu việc xác định là gói thầu tư vấn hay gói thầu mua sắm hàng hóa có những ranh giới mong manh, ví dụ gói thầu phần mềm trong lĩnh vực công nghệ thông tin. Khi nào là gói thầu tư vấn, khi nào là gói thầu mua sắm hàng hóa ? Hãy cùng DauThau.INFO xem xét vấn đề này qua bài viết phân biệt gói thầu tư vấn và gói thầu mua sắm hàng hóa.

Kết hợp giữa kỹ thuật và giá

Phương pháp này thường được áp dụng với các gói thầu công nghệ thông tin, truyền thông, gói thầu xây lắp khi không được áp dụng các phương pháp đánh giá ở trên. Bên cạnh đó, hồ sơ dự thầu cần có các tiêu chuẩn như tiêu chuẩn về đánh giá năng lực, kinh nghiệm với trường hợp không áp dụng sơ tuyển, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp.

Đối với các hồ sơ đã vượt qua đánh giá kỹ thuật cần dựa vào điểm tổng hợp để đánh giá. Theo đó, nhà thầu nào có số điểm càng cao thì càng có giá trị.

Như vậy, qua thông tin trên, chúng ta có được câu trả lời của mình về gói thầu phi tư vấn là gì. vieclam123.vn sẽ tiếp tục trả lời câu hỏi của các bạn về gói thầu trong các bài viết lần sau.

Dịch vụ phi tư vấn có nghĩa là các dịch vụ không phải là dịch vụ tư vấn, để thực hiện công việc hoặc bất kỳ hình thức nào, có hoặc không sử dụng phương tiện, máy móc hoặc thiết bị hoặc cung cấp người vận hành, kỹ thuật viên hoặc lái xe.

Dịch vụ phi tư vấn nghĩa là các dịch vụ sẽ được đấu thầu và ký hợp đồng dựa trên hiệu suất hoặc kết quả vật chất có thể đo lường được, chẳng hạn như chi phí dịch vụ hậu cần cho các sự kiện nâng cao năng lực, in ấn hoặc tài liệu đào tạo (không được bao hàm dưới dạng Chi phí đào tạo) và các chiến dịch truyền thông.

Trên cơ sở quy định tại khoảng 9 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013, khái niệm dịch vụ phi tư vấn được định nghĩa với nội dung đó chính là: “Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8 Điều này.”

Như vậy, có thể thấy rằng căn cứ theo quy định Luật Đấu thầu, chi phí hợp lý của các dịch vụ mà các khía cạnh vật chất của hoạt động chiếm ưu thế và được đấu thầu và ký hợp đồng trên cơ sở thực hiện sản lượng vật chất có thể đo lường được, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, làm sạch, bảo trì, vận chuyển, dữ liệu quản lý, dịch thuật, in ấn, truyền thông, xuất bản và sửa chữa.

Dịch vụ phi tư vấn còn được biết đến là các khoản chi được đề cập trong hướng dẫn mua sắm (ngoài những khoản chi cho chi phí vận hành, chi phí đăng ký, dịch vụ kỹ thuật hoặc đào tạo) do RIC phát sinh cho các mục đích của dự án và liên quan trực tiếp đến các hoạt động của dự án bao gồm chi phí liên quan đến những điều sau: công bố chẩn đoán; và các ban giải quyết tranh chấp thay thế.

Các xác định gói thầu phi tư vấn

Theo quy định pháp luật hiện hành, ngoài việc có gói thầu tư vấn, chúng ta còn có gói thầu phi tư vấn. Hai hoạt động này có tính chất và hoạt động tương tự nhau khiến nhiều người dễ bị nhầm và xác định sai lệch. Tuy nhiên, mỗi gói thầu sẽ có các hoạt động và đặc trưng riêng. Chúng ta có thể xác định thông qua từng hoạt động cụ thể như sau:

Cách lập, đánh giá báo cáo, sơ đồ phát triển kiến trúc.

Khảo sát, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo tiền khả thi, báo cáo xác định sự tác động với môi trường.

Lập thiết kế, dự toán của công trình.

Tạo lập hồ sơ quan tâm, mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu các bên đấu thầu.

Đánh giá từng loại hồ sơ như sơ tuyển, mời thầu, đề xuất, quan tâm hay yêu cầu.

Thẩm tra, thẩm định, giám sát hoạt động dự án.

Thu xếp tài chính, kiểm toán công trình.

Thực hiện công tác đào tạo và chuyển giao công nghệ xây dựng.

Phương pháp có giá thấp nhất

Phương pháp có giá thấp nhất thường áp dụng cho các gói thầu đơn giản, có quy mô không quá lớn. Đồng thời, gói thầu này có hồ sơ đề xuất tài chính, kỹ thuật, thương mại. Để đánh giá được hồ sơ, các hồ sơ đấu thầu cần đáp ứng được các tiêu chuẩn như đánh giá về năng lực, tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm và đạt được tiêu chí của gói thầu.

Đối với các hồ sơ đã được đánh giá đáp ứng được tiêu chuẩn, hồ sơ này cần được căn cứ vào giá sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để được sự xếp hạng và so sánh. Các nhà thầu được xếp hạng được đánh giá theo giá dự thầu sau sửa lỗi, có hiệu chỉnh sai lệch đã được trừ giá trị giảm giá. Các nhà thầu có giá càng thấp thì càng có giá trị cao.

Điều kiện để trúng gói thầu phi tư vấn

Dựa theo quy định của Luật đấu thầu năm 2013, các nhà thầu được xét trúng thầu sẽ là các cá nhân hay tổ chức đáp ứng được đầy đủ các điều kiện sau:

Để có thể được xét trúng thầu phi tư vấn, các nhà thầu cần chuẩn bị hồ sơ có nội dung đề xuất kỹ thuật đáp ứng theo yêu cầu, có giá dự thầu sau sửa đổi, hiệu chỉnh sai lệch. Các nội dung này sẽ được xác định theo phương pháp giá cố định và phương pháp dựa trên kỹ thuật có tổng điểm cao nhất được dựa trên đối với phương pháp kết hợp giữa tổng điểm và giá. Đồng thời, giá đề nghị sẽ không được vượt quá giá gói thầu đã được phê duyệt.

Đối với các cá nhân, nhà thầu chỉ được xem xét trúng thầu khi đáp ứng đủ điều kiện về hồ sơ, lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật. Đồng thời, các cá nhân này cần đáp ứng được điều khoản tham chiếu và giá đề nghị không được vượt quá giá gói thầu đã được phê duyệt.

Xem thêm: Bộ hồ sơ đấu thầu gồm những gì và các thông tin cần đặc biệt lưu ý

Dịch vụ phi tư vấn có tên trong tiếng Anh là gì?

Dịch vụ phi tư vấn có tên trong tiếng Anh là: “Non-consulting services”.

Phương pháp dựa theo đánh giá

Phương pháp này chỉ xét đến gói thầu có chi phí quy đổi được đánh giá cùng mặt bằng với các yếu tố tài chính, thương mại, kỹ thuật cho một vòng đời của công trình xây dựng hay hàng hóa. Theo phương pháp này, hồ sơ dự thầu cần tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm đối với không áp dụng hồ sơ xét tuyển, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, các tiêu chuẩn giá đánh giá.

Để có thể giá đánh giá, các quy đổi trên cùng mặt bằng cần bao gồm chi phí vận hành, chi phí bảo dưỡng, chi phí lãi vay, chi phí tiến độ, chi phí liên quan đến xuất xứ hàng hóa. Đối với các nhà thầu đã vượt qua đánh giá kỹ thuật, cần căn cứ vào giá đánh giá để tiến hành so sánh và xếp hạng. Theo đó, nhà thầu có giá càng thấp thì giá trị càng cao.

Xác định gói thầu tư vấn và phi tư vấn?

Trên thực tế thì pháp luật Đấu thầu sẽ có các quy định riễng lẻ về các gói thầ tư vấn và gói thầu phi tư vấn. Đối với mỗi gói thầu sẽ có những hoạt động khác nhau để thể hiện được sự đặc trưng của gói thầu đó. Gói thầu tư vấn được quy định tại khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu quy định một hoặc một số hoạt động của gói thầu này như sau:

– Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc;

– Khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường;

– Khảo sát, lập thiết kế, dự toán;

– Lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

– Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

– Đào tạo, chuyển giao công nghệ;

Bên cạnh đó thì theo như quy định của pháp luật thì đối với gói thầu có dịch vụ phi tư vấn thì sẽ có các hoạt động được nêu trong khái niệm như tác giả đã nêu ra ở mục 1 ở trên thì bao gồm một hoặc một số hoạt động sau như:

– Lắp đặt không thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình;

– Hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn.

Trong đấu thầu dịch vụ tư vấn, phi tư vấn thì đối với mỗi gói thầu khác nhau thì sẽ được xác định với những điều kiện ưu đãi khác nhau:

– Thứ nhất, đối với đấu thầu quốc tế thì khi tham gia đấu thầu quốc tế những đối tượng sẽ được xác định là được hưởng ưu đãi để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn theo như quy định của pháp luật Đấu thầu với 2 đối tượng đó là nhà đấu thầu trong nước và nhà đấu thầu nước ngoài. Khi chủ thể tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh thì đó được xác định là nhà đấu thầu trong nước. Còn đối với nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu thì đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu quốc tế đó chính là nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước.

– Thứ hai, đối với đấu thầu trong nước thì khi tham gia đấu thầu trong nước những đối tượng sẽ được xác định là được hưởng ưu đãi để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn theo như quy định của pháp luật Đấu thầu với 3 đối tượng đó là: Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là nữ giới; Nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ; Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là thương binh, người khuyết tật.

Trên cơ sở quy định tại Điều 42 Luật đấu thầu 2013, khi nhà thầu tư vấn được xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn thì các đối tượng là nhà đầu tư là tổ chức, nhà đầu tư cá nhân được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

Để được xem xét, đề nghị trúng thầu thì các nhà thầu tư vấn là tổ chức cần phải có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ; có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu; có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch; có điểm kỹ thuật cao nhất đối với phương pháp giá cố định và phương pháp dựa trên kỹ thuật; có điểm tổng hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá; có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt thì sẽ đủ điều kiện theo như quy định của luật đấu thầu.

Cá nhân là nhà tư vấn được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện: về hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) tốt nhất và đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu; có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.

Cũng trong Luật Đấu thầu năm 2013 quy định về các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu mà nhà thầu tư vấn được sử dụng để đánh giá đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn. Cụ thể có thể áp dụng các phương pháp được tác giả liệt kê sau đây:

Các gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thấp được áp dụng là đối tượng của phương pháp giá thấp nhất này. Trong đó các đề xuất về các phương diện kỹ thuật, tài chính, thương mại cũng được xem là cũng chung một mặt bằng khi đã đáp ứng được hầu hết các yêu cầu đucợ ghi trong hồ sơ thầu.

Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn về khinh nghiệm, các tiêu chí gói thầu và năng lực.

Đối với việc đáp ứng được các tiêu chuẩn đáng giá thì các hồ sơ dự thầu khi đó sẽ căn cứ vào giá dự thầu sau khi được sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch để có thể thực hiện hoạt động so sánh và sếp hàng theo như quy địnhcủa pháp luật hiện hành.

Gí thầu mà chi quy đổi đucợ xét trên ùng một mặt bằng thì đó được xem là đối tượng được áp dụng của phương pháp này. Các yếu tố kỹ thuật, tài chính và thương mại là mặt bằng chung được xác định cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa và công trình.

Trong quá trình đánh giá hồ sơ thì các chủ thể sẽ dựa trên quy định của pháp luật để thực hiện việc đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn như sau: các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; các tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và tiêu chuẩn đánh giá xác định đánh giá. Mà theo như quy định của Luật Đấu thầu thì giá đánh giá được quy định bao gồm: chi phí cần thiết để vận hành và bảo dưỡng, các chi phí khác liê quan đến cuẩ xứ hàng hóa, ố lãi va, tiến độ,… các yếu tố khác nữa.

– Phương pháp kết hợp kỹ thuật và giá:

Các gói thầu công nghệ thông tin, viễn thông ; hoặc các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu hỗn hợp là đối tượng sẽ được áp dụng trong phương pháp này theo như quy định của pháp luật hiện hành.

Đồng thời thì các tiêu chuẩn đánh gí hồ sơ dựa thầu sẽ bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về ký thuật và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Đối với những hồ sơ và các tiêu chí khác nhau thì sẽ được xác định các cách đánh giá khác nhau để phù hợp nhất và vẫn tuân thủ các quy định của pháp luật đề ra.

Còn đối với cá nhân là nhà thầu tư vấn thì việc đánh giá hộ sơ dựa thầu sẽ được thực hiện dựa trên các tiêu chí tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học và đề xuất kỹ thuật. Ngoài ra, theo như quy định thì nhà thầu phải có đề xuất kỹ thuật tốt nhất; có hồ sơ lý lịch khoa học và đáp ứng yêu cầu của điều khoản tham chiếu được xếp thứ nhất.

Các văn bản pháp luật có liên quan đến bài viết: Luật Đấu thầu năm 2013.